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原题目:拜登上台了,他提名的坎贝尔若何看待中美关系?

1月13日,已当选美国总统的拜登过渡团队的一名发言人宣布,拜登将任命奥巴马时代的老臣库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)为卖力亚洲政策包罗对华关系的高级官员。

据路透社1月14日报道,坎贝尔是前总统奥巴马时代担任卖力东亚和太平洋事务的助理国务卿,并被以为是奥巴马政府“重返亚洲”战略的设计师。拜登过渡团队发言人确认,坎贝尔将担任白宫国家平安委员会的“印太协调员”。

指导原则:可展望性、稳定性和清晰性

有媒体用了个出挑的词汇“亚洲沙皇”形貌拜登政府新设立的这一职位,但拜登团队并不喜欢这一名称。有官员称,坎贝尔将直接向拜登任命的国家平安事务助理杰克·沙利文(Jake Sullivan)汇报,坎贝尔在国家平安委员会的职位位于沙利文和副助理乔恩·芬纳(Jon Finer)之下,三名国家平安委员会的高级主管则直接向坎贝尔卖力。

坎贝尔现年63岁,从奥巴马政府离任后谋划名为“亚洲团体”的咨询公司,并为拜登的总统竞选活动提供政策建议。此外,他照样智库“新美国平安中央”的团结创始人。《华盛顿邮报》对坎贝尔评价颇高,称他“在亚洲区域具有很高的知名度,外交经验丰富,为政手艺训练有素,在美国国会也拥有优越关系”,而“所有这一切都解释他将对政府战略发生真正的影响”。

1月14日,坎贝尔出席美国亚洲协会举行的美中关系在线年会,重点讨论了拜登政府将若何处置美中关系。

相较前国务卿基辛格和舒尔茨等美国政坛元老强调的“中美互信”,坎贝尔则以为,美国处置对华关系的指导原则是可展望性、稳定性和清晰性,不必太过强调信托。一个可能更好的设施是“聚焦不会失败的小步骤”,制止意外,并就近年来处置欠妥的问题举行清晰的相同。坎贝尔建议,中美可以改变先前的一些做法,放宽签证限制,重开关闭的领事馆,这些早期措施可能恢复中美信托。坎贝尔弥补道,优先要处置的是那些能够迅速而容易解决的贫苦。

坎贝尔强调操作中美关系的可行性:中国无法要求美国把军队撤出亚洲,美国也不能指望中国改变整个区域系统。

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特朗普政府在最后时刻颁布了一系列行政命令,包罗对中国一些企业的投资禁令。坎贝尔诘问道:“若是这些都很好,为什么不在半年或一年前做呢?”坎贝尔指出,特朗普政府“在剩下的四、五、六天里才这样做”解释,他们不是为了留下执政遗产,而只是为了恶心拜登政府。

招呼两党在对华事务上通力互助

固然,作为美国政府官员,坎贝尔对中美关系的看法和往后的现实作为必将是站在美国角度考量的。在2016年出书的《转向》(The Pivot)一书中,坎贝尔便概述了他对美国亚洲政策的建议:面临一个崛起中的中国,美国要加强现有同盟关系,并与印度和印度尼西亚等国确立更慎密的联系。特朗普上台后,他赞许美国政府对华接纳的一些强硬态度,特朗普任内对朝鲜实行了一些空前的友好行动,坎贝尔也示意赞扬。不外,坎贝尔指斥特朗普未能充实介入该区域事务,也削弱了与日韩等要害盟友的关系。

上周美国《外交事务》杂志揭晓了坎贝尔与美国学者杜如松(Rush Doshi)合著的一篇文章,杜如松现任布鲁金斯学会研究员,在拜登任内,他有可能和坎贝尔一样担任处置美国亚洲事务的官员。坎贝尔在文中写道,美国有需要“认真地重新介入”亚洲事务,并用“暂且”同盟和伙伴关系维持所谓的“受中国威胁的现有秩序”。日本经济新闻在报道中称,坎贝尔援引了英国提议的“民主-10”(D-10)团体——即G7加上澳大利亚、印度和韩国——作为这类同盟的一个例子。这一团体最紧迫的议题是商业、手艺、供应链和尺度。

路透社谈论以为,坎贝尔的最大挑战是找到方式,重新调整特朗普任内恶化的中美关系,使之到达拜登在气候变化等议题上同中国互助的目的,同时推行旨在“改变中国行为”的政策。

坎贝尔2020年12月示意,美国在亚洲的“入场券”是其军事存在,及其阻止对当前“运行系统”挑战的能力——他此话意指所谓“中国试图确立自己作为区域主导大国的职位”。

坎贝尔称,美国在亚洲还必须展示一个“乐观开放的商业系统”的愿景,与盟友互助,拒绝中国进入人工智能、机械人和5G等美国需要保持尖端职位的领域。

坎贝尔在《外交事务》的文章中还建议华盛顿政府,不再“单一地关注首要职位”,放弃“昂贵且易受攻击”的军事装备,诸如为维持这种职位而设计的航空母舰。为了有用威慑中国,华盛顿应该优先思量相对廉价和不对等的军事武器,诸如巡航和弹道导弹、无人舰载机、潜艇和高速袭击武器等。

现在,坎贝尔已不再支持美国在奥巴马时代谈判杀青、又在特朗普任内退出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。不外他忠告称,鉴于美国海内的情绪,拜登政府上任之初不可能重新加入此类多边商业协定。他还称,区域周全经济伙伴关系协定(RCEP)和北京对TPP的兴趣是“真正的警钟”。

坎贝尔曾招呼民主党和共和党在对华事务上通力互助,称华盛顿面临与北京“一段深度战略竞争的时期”,必须消除美国正处于“急速衰落”的看法。由于若是两党不团结一致,“我们很可能会失败”。

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